重庆照明电器协会关于企业有序复工报备相关注意事项的通知
各会员企业：现将重庆市国际商会同段和段律师事务所为企业复工时，需向政府有关部门和相关街道报备的一套文字资料，转发各位企业。供各会员企业在向政府部门或相关街道报备工作中参考。
2020年2月20日
关于企业有序复产复工相关注意事项的
告 知 提 示 函
尊敬的客户：
您好，共抗疫情，共克时艰，段和段律师事务所与您一路相伴、休戚与共！2020年2月6日晚，重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组综合办公室发布《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业复产复工有关工作的通知》（以下简称复工通知），对企业复产复工相关事项作出了要求。为助力贵公司合法合规、有度有序的开展复工工作，降低风险，本所律师将有序复工的相关注意事项进行梳理并向贵公司告知和提示如下：
一、复工时间要求
在2020年2月9日24时后，贵公司可分类分批有序复产复工。具体由各区县政府和园区根据企业疫情防控到位情况，按照城市运行和发展的轻重缓急，组织企业分批有序复工，但需根据要求做好疫情防控措施，并经报备程序方可复工。
二、复工前的准备工作
（一）疫情防控相关的主体责任
通知文件要求，各区县和园区切实要落实落细属地责任，市级行业主管部门要落实落细属事责任，企业（包括工业企业、建筑企业、服务企业、农业企业等）认真履行疫情防控和生产经营的主体责任。
【落实建议与提示】
根据以上通知文件要求的落实事宜，本所律师建议和提示如下：
1. 请贵公司明确自身归属的企业类型和特点，自上而下树立严格的疫情防控和生产经营的责任意识，并明确分工、落实各管理部门的具体责任人，在现有管理责任制度的基础上建立非常时期的专项管理制度、防控方案及应急预案；
2. 及时与企业所属的区县或园区相关管理部门建立联系，了解区域内隔离场所、保障措施等与企业防控保障紧密相关的信息，可根据自身实际向前述管理部门反馈防控及经营中的困难，获得支持降低风险和操作成本。
3. 及时关注和了解市级行业主管部门的各项管理措施，尤其是涉及卫生检查、工作督导等的措施，以便贵公司可以有效应对相关检查和监督。
（二）企业需完成报备手续方可复产复工
复工通知要求：
1. 企业复产复工前必须提交《复产复工报备表》《疫情防控承诺书》；
2. 园区内企业向园区报备，其他企业向所属乡镇（街道）报备，个体工商户等向所在村（社区）报备，行业有其他规定的从其规定；
3. 企业要向复产复工员工作出安全承诺，企业所在园区、乡镇（街道）要加强对企业疫情防控措施、方案落实情况的督促、检查和指导，严防因人员聚集而造成新的病毒感染和扩散。
【落实建议与提示】
根据以上通知文件要求的落实事宜，本所律师建议和提示如下：
1．提前备齐《复产复工报备表》《疫情防控承诺书》《向复产复工员工作安全承诺书》等文件，并及时提交园区管委会、乡镇政府（街道办事处）、村（社区）公告，减少违规复工风险；
2．安排专人落实前述报备文件的准备、提交工作，并负责与相应政府部门或村（社区）责任人员的对接、联系工作，及时了解疫情防控措施要求动态，全面了解本企业疫情防控措施落实情况并反馈相关管理部门，有效应对相关管理部门的卫生、防控检查。
（三）做好防控物资及场地等准备工作
根据复工通知要求，企业需落实如下防疫准备工作：
1.准备红外体温探测仪、消毒液、口罩等疫情防控所需物资。
2.落实隔离场所，保障房屋通风，定时做好办公场区、食堂、车辆全面消毒、卫生保洁。
3.要保障职工有稳定的居住场地，设置临时隔离场所；不具备设置隔离场所条件的企业，要按照区县和园区统一安排，确定具体的隔离观察地点并向所在园区和乡镇（街道）报备。
【落实建议与提示】
根据以上通知文件要求的落实事宜，本所律师建议和提示如下：
1．贵公司应于复工前将红外体温探测仪、消毒液、口罩等疫情防控物资配备齐全；如有复工必要和紧迫生产经营任务但尚未配齐前述防控物资的，应尽快和区域内相关主管部门联系，获得购买渠道引导、物资调配等的帮助支持；
2．提前规划办公空间及消毒保洁工作，做好定时通风、保洁、消毒等防控安排，为员工复工消除安全顾虑，确保员工心态稳定顺利复工。
3．贵公司应对员工的居住情况进行提前了解，尤其对需要隔离的员工，及时设置临时隔离场所，并对相关费用做出专项安排。
（四）提前排查返岗人员
根据通知文件要求，企业需排查返岗人员，具体要求为：
1. 提前排查每一名员工 的来源地和14天内活动轨迹，优先安排本地员工返岗。
2. 对目前仍在湖北境内的员工劝留在当地，暂不返回。
3. 对近14天有湖北旅居史、有与湖北旅居人员和确诊病例密切接触史的员工，要严格按规定落实居家或在居住地隔离医学观察等措施；
4. 怀孕妇女、有慢性基础疾病，以及超龄（60岁及以上）的员工不安排返岗。
5. 对其他地区返渝员工，确因生产需要返岗的，在体温检测正常、无密切接触史的情况下，可按照“厂区内上班，14天内不得离开厂区、宿舍或指定区域”的方式返岗，同时做好每日健康监测和登记，发现异常情况立即报告属地政府并按疫情防控相关规定处理。
【落实建议与提示】
根据以上通知文件要求的落实事宜，本所律师建议和提示如下：
1.贵公司在复工前及时通过微信、邮件等网络线上联系方式梳理员工情况，按复工通知的要求对员工进行分类管理，并记录姓名、性别、联系方式、怀孕及基础疾病、近期旅居记录等关键信息，建立员工管理台账并进行对应性的复工和管理安排；
2. 贵公司应于复工前通过网络视频会议、在线会议、语音培训等无接触方式，完成对全部员工的疫情防控知识培训，增强员工的疫情防控意识和知识，并作好音视频记录及会议内容的书面记录，以备疫情防控检查所需。
三、复工的执行和责任落实
（一）严格执行“五必须”防控承诺
通知文件要求，企业需要承诺并落实如下疫情防控措施内容：
1. 必须成立由主要负责人牵头的疫情防控领导小组，组成专班负责疫情防控工作，制订本企业疫情防控工作方案和应急预案；
2. 必须严格落实各项防疫措施，逐级落实疫情防控责任人，自觉承担本企业防控责任和经费支出；
3. 必须承诺疫期不新招收不符合防控要求的重点区域人员及其密切接触者；
4. 必须严格落实市外返工人员不少于14天的隔离医学观察措施；
5. 必须按照《企业职工疫情防控操作手册》要求，严格执行到位。
【落实建议与提示】
根据以上通知文件要求的落实事宜，本所律师建议和提示如下：
1. 贵公司应在复工前成立疫情防控领导小组，并应由主要负责人担任组长。小组成立后，以小组名义牵头制定、完善疫情防控工作方案和预案。小组牵头定期采取在线会议、语音培训等无接触方式进行内部各负责人的培训，及时了解政策动向并将前述承诺内容中的“五必须”及《企业职工疫情防控操作手册》的重要内容贯穿复工后生产、工作的全过程；
2. 贵公司应安排专人专岗落实执行疫情防控工作，实现数据清晰、定时报备；
3. 及时了解企业人员情况，对疫情影响期内是否存在人员缺口、是否有必要开展招聘等进行预判，严格落实疫情期间的用工安排和招聘计划及人员招聘标准；
4. 贵公司应严格落实市外返工人员不少于14天的隔离医学观察措施，在此期间除可安排线上网络办公外，不应对其安排影响隔离观察冲突的工作事项。
（二）完善管理制度、严防死守
通知文件要求，企业必须做好如下疫情防控管理制度的落实：
1. 对全部员工进行返岗前的疫情防控知识培训，建立体温检测制度和生病报告制度，每天早晚检测上下班人员体温，一旦发现发热、咳嗽等异常情况，立即报告、及时处置。
2. 实行封闭式管理，确保工作场景安全；食堂推行分时分餐制；尽量减少会议，不召开聚集性的大会；合理安排工作岗位，保持人员距离，减少人员聚集。
【落实建议与提示】
根据以上通知文件要求的落实事宜，本所律师建议和提示如下：
1. 严格落实隔离、健康监测、数据登记工作，予以书面记录并根据要求向相关管理部门报备工作，保持对发热、咳嗽等异常情况的敏锐度，重视记录、报告机制的疫情防控工作的价值，并重视报备、沟通工作对建立、维护政府关系及获取支持的积极作用。
2. 贵公司应落实封闭管理，平衡客户到访、聚集性会议与工作环境安全的厉害关系，尽量采用非接触方式办公，减少聚集。对于有条件的岗位和工作，安排进行远程网络办公。
（三）生活保障措施安排
通知文件要求，企业复产复工后需落实如下生活保障措施：
1. 各区县政府和园区要主动帮助企业解决好员工居住、通勤交通、物流、生产经营等方面遇到的问题，为职工在交通、住宿、用餐等方面提供便利化举措，集体宿舍要降低居住密度；
2. 有交通车的企业，严格落实交通工具防疫措施，定期消毒通风、配备专业测温人员，降低乘车人员密度，降低感染风险。
3. 公租房管理部门要配合企业复工，保障企业员工入住需求；企业要加强入住员工的防疫管理。
【落实建议与提示】
根据以上通知文件要求的落实事宜，本所律师建议和提示如下：
1. 贵公司应对员工居住、通勤交通、物流、生产经营、能源使用等方面遇到的问题及时整理记录，对需要相关管理部门帮扶解决的事项及时上报以获得关注和解决；
2. 明确信息上报通路及沟通渠道，在日常工作中与相关管理部门建立并保持联系。
本所律师请贵公司从企业自身实际出发，做好充分准备及应对措施，稳步有序复工，最大限度避免因疫情防控措施不到位导致疫情或造成疫情扩散，也避免因此承担民事、刑事责任或行政处罚等不必要的法律责任。
本函附复工通知在线查阅地址、相关申请复产复工报备文件模板，以及疫情防控工作方案和应急预案的建议文本，以便贵公司使用。本所律师也将对贵公司后续咨询事宜及时跟进反馈；同时，本所还将通过“段和段重庆金牌律师（微信号：duanduanchongqing）”发布相关文章，持续关注疫情期间的政策动向、法律支持等信息，敬请关注！
上海段和段（重庆）律师事务所
二〇二〇年二月七日
附件：
《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业复产复工有关工作的通知》在线查阅地址：http://www.cq.gov.cn/zwxx/jrcq/202002/t20200207_4874631.html
附件1：《企业复产复工报备表》
附件2：《企业复产复工疫情防控承诺书》
附件3：《企业职工疫情防控操作手册》
附件4：《企业职工疫情防控管理制度》
