渝中区政府副区长  邓光怀

      1月15日下午，由区商务委主办、渝中商业联盟的区商联会、解放碑企业协会、重庆照明电器协会等12个协会承办的渝中商贸经济形势报告会，160多位企业负责人聆听了区政府邓光怀副区长所作的《稳住定力  提升消费  笃定前行 ——渝中商贸经济形势报告》（注：题目是编者加的）。听众反映，邓区长用大量的丰富的信息和数据、科学先进的理念、高屋建瓴的角度，深刻细致地分析了当今国际国内、重庆和渝中区的经济形势及格局，提出了新一年我们的任务，对于我们增强定力、提振信心、只争朝夕、笃定前行具有十分重要的意义，希望能够将邓区长的报告整理出来，广为宣传学习。

         一、当前中国和国际经济形势       

       难忘的2019年，我们经过艰苦努力，胜利走过来了。但是，国内经济下行压力还是很大，外部形势也十分严峻。2019年，全年整个经济增长速度呈下行态势，1-3季度GDP平均增长6.2%，实际上1-3季度是都逐季下降，全年拉通，预计增长6.1%左右，实现了预定目标（GDP预计增长6%－6.5%）。
       外部形势也很严峻。中国经济高度融入国际经济，大半都与国际相关，国际上的一点点风浪，都会传递很快，首先波及沿海，然后影响内地。互联网时代，互联互通，没有不受影响的。全球30多个经济体降息，美联储降息两次，我们也要降，去年已经降到了极限。经济下行，就业、民生和物价，这三个因素迭加，造成了严峻的形势。
       但是，我们党中央有定力，冷静、沉着应对，出台一系列政策措施，很有效果，很有成效。再难也难不倒中国人民，谁也不能阻挡中国前进。
       稳增长，稳消费。去年中央实行减税降费，力度很大，全年达两万多亿。减税降费，提高GDP增长百分比 0.8个百分点，效应最直接、最宽。去掉这个因素，我们可增长9%。
       发行专项债券2万亿，效应也很大。撬动民间投资，抑制无效投资，增强有效投资，效果十分明显。
       过去我们货币传导机制不通畅。去年我们努力克服这一机制，尽力发挥这一机制作用。如过去小微企业拿到手的不足10%。过去企业的融资难、融资贵，在2019年以前仍未有效解决。GPI、物价，百分之三点几，甚至返四点，也是十分严峻，因为这很可能引发通胀。这里面主要是猪肉影响很大。我到超市看，猪肉27元一斤，这不光零售价格高，批发价格也高，并不是批发环节赢了暴利。生猪毛猪从前年的九元一斤增加到十八九元一斤。现在即使猪肉价格下来，肉制品也下不来。年底，国家拿出储备肉投放市场，冻猪肉投放才21元一斤，可惜许多人不喜欢。其实现在冷冻技术很好，冻猪肉的肉质并不差。虽然低价位的冻猪肉投放了，但是有延滞反应，市场上猪肉价格回落还有一个过程。

       增大融资，吸引外资。能否扩大社会融资总量，吸引外资，因素很多。比如，开放度够不够，产业链齐不齐全，有效利用度够不够，等等。为什么美联储升息，资金都往他那里跑。
       就业问题，2019年4.5%，前年5.5%。1-3季度5.8%，尚属可控，但是压力很大。去年国家还采取让大中专毕业生到培训学校去，再学习一段时间的技术技能、工匠技术，缓解了一定的压力。产业转移问题，本来应该是东部产业往西部转移，往我们西部包括重庆转移，结果东部沿海产业不往中国西部跑，去往东南亚跑，结果发现东南亚人力资源的素质达不到，劳动力素质太差，不行。所以我们要培养工匠精神，要提高劳动者的素质，吸引产业转移。
       营商环境。去年我国的营商环境，从2018年的全球排名48升到2019年的36位，我们国家以京、沪为样本，2019年开始增加重庆作为样本城市，努力去改善营商环境。去年国务院办公厅印发提高营商环境文件，涉及11个方面，努力达到国际化、法制化、市场化。
       提升消费需求。其中包括实施小区改造，这是提升城市环境、城市品质、城市功能的一个重要方面。建筑装饰既是投资，又是消费。中央财政拿钱，对地方、地区帮助很大。老旧小区改造，带动了许多消费。这是去年的一个成功之作。
       建设促进消费机制。放宽服务消费平台，包括旅游、文化、体育、健康、医疗、教育、家庭的消费。刺激促进实物消费，抓好服务标准出台，我们还缺乏好的服务标准。服务标准十分重要，有了科学的、公平公正的服务标准，会促进消费，良好的服务标准对经济的贡献率可高达50%，还有陆上贸易规划，如渝西欧，要一直延续下去。进一步把政策放宽，财政政策，金融政策。
       中美贸易摩擦，这是我们走向世界的外部环境少不了的，无法避免。现在国际上存在四大矛盾：中美贸易，全球贸易壁垒，金融系统全球化结构性问题、债台高筑以及中国经济的结构性矛盾。2019年4月商务部举办的中美贸易摩擦应对培训班，一些专家讲明，中美贸易摩擦、全球贸易中的单边主义和多边主义博弈厉害。西方国家尤其是美国，针对我们中国的体制、发展模式，制造矛盾，不断发难，比如专门针对国有企业，针对我们分享到的技术转让，针对我们政府宏观调控“干预市场”，还有知识产权，尤其在关键领域、核心领域，不断攻击、围剿。这些都是我们国家体制决定的，是我们中国的性质所决定的，妄图动摇我们的根基。鼓吹的“公平贸易”，实际对我们并不公平。不断攻击我们一点，放大，还及其余。
       冷静看待，理性对待。他们大搞单边贸易，妄图推翻世贸，重构一套它的体制，中国的经济太强大了，威胁、动摇了它的根基，因此他到处签各个地区协定，想另起炉灶来稀释世贸，动摇我们。我们主张三大原则：可以修改世贸规则，绝不能推倒重来。我们主张3+5，我们主张必须实行多边贸易，互惠互利，共享共赢，照顾发展中国家利益，优先处理世贸争端。建立新规则，保证发展中国家的差别待遇，尊重成员国发展模式。这是必须迈过去的坎。要有准备入世时一样的思想准备，“爬雪山”，“过草地”，从头再来，绝不妥协。
       积极作为，苦练内功。美国拿贸易“大棒”敲我们，我们要调整自己的机制，适应市场变化，拿起武器，敢于亮剑，针锋相对，敢于反击。我们沿海企业在美国法院状告美国政府，已经很多例了，开了一个很好的头，效果也很好，不少案子胜诉，不是“老虎屁股摸不得”。江苏省政府一年拿出一亿多资金专门支持企业状告美政府，就是敢于亮剑，要努力争取话语权，针锋相对。我们重庆市政府召开外国领事馆、外商座谈会，宣传我们开放市场，开放规则，表明态度，宣传我们的主张、原则，我们就是争话语权。要根本改变婆媳关系中媳妇的弱势地位，就是要使自己尽快成为“婆婆”，自己强大起来，掌握主动权，话语权，制导权。
   我们党中央有定力，有政策，有措施，有办法，谁也不能阻挡中国前进。

        二、重庆和渝中的发展形势
     

       先看看我们重庆。这几年重庆的知名度高，外商，外宾，外地人，没有一个说重庆不好的，成都人也说没想到。这让我们重庆人很骄傲，很欣慰，很自豪。重庆虽然底子薄，起步慢，但势头好。去年重庆总体不错，全市GDP预计增长6.3%，高于全国平均水平，许多指标名列全国前茅。经济结构也趋于合理，去年，我们重庆数字经济占比15%，智能产业占14%。过去也讲调整经济结构，但是相对空洞，概念化，现在实实在在。过去，我们在高技术和战略性产业上基本没纳入统计内容，现在纳入统计，增加15%以上。华为、小米等都在重庆布局，引领本土企业四大优势、三大作用：区位优势、生态优势、产业优势、体制优势和示范作用、带动作用、引领作用。立足自身，人才引进，要素投入，多管齐下。去年居民人均收入预计增加6.9%，服务贡献率占7%。外贸我们另辟新径，我们集装箱在美国西海岸洛杉矶上不了岸，海关、码头罢工。我们转向东盟和欧盟，结果去年我们对东盟外贸进出口增加39%，欧盟增加了30%。东边不亮西边亮，我们强化两盟（欧盟、东盟）的贸易，事半功倍了。科技引领经济，到去年底为止，全国有几十所高校和科研机构，在重庆设立研究所，不要小看，这是重庆走向国际化的重要的要素。重庆去年也获得多个荣誉，荣获中国繁荣城市，并名列前茅，这是达沃斯论坛的评价。还有“夜经济城市”，重庆入列，这是当前比较时尚潮流的一项评价。空间不足向时间要，白天不够，抓晚上。唐市长要求重庆的夜经济，渝中区要带头，他一个月来看一次。还提出，可以做70个摊位车（售货车）放在解放碑大街上。我们夜经济还要抓室内，让开发商来策划，很有效果。只要时尚，我们政府都支持，渝中区更要有提高。还有城乡综合发展示范区，交通发展示范区，这是水陆空交通全方面的发展，以及数字经济创新试验区。
       再看我们渝中区。我们才召开了区的两会，春节后将召开全区商贸大会，再推动，再加油。
       我们渝中区发展态势稳中向好，2019年GDP增长4.5%，摆脱了2018年仅增长0.9%的不利局面。经济结构进一步优化。二、三产业的比重达到9.6:90.4 ，其中，金融业占23％，商贸占比21％，专业服务占18％，旅游占10％，健康医疗占8％，文化产业占7％。摆脱了过去老是金融、商贸商务占比过大的状况，试问，只靠金融、商贸商务支撑，能支撑得了多久？产业储备能力增强，去年新增高档楼宇100万方，13万方存量已转化为产业资产。政府支持企业增强能力，为企业服务，站台，抢订单。营商环境改善。全国营商环境16个先进区，我们在中间。去年规划的150个项目，140个巳经落地。我们区，去年增加了21个外事机构（2个领事馆，19个外商机构）。外商对重庆、对渝中十分青睐，乌拉圭领事讲：我太喜欢重庆了。在一次外事座谈会上，老外放声高唱，还现场作诗，赞美重庆，还在LED屏上放映他录制的重庆景色。

      去年我们区在商务板块上有十件大事：1.国际消费中心城市启动（国家试点），渝中率先发力，以此统领商务商贸持续稳定发展。2.国家级十四个步行街提档升级，解放碑在其中之一，解放碑步行街改造示范全面启动，商务部现场会和培训会在解放碑召开。去年解放碑客流量居全国第一。3.来福士开业，100亿投资的大手笔，23万平方米，规模宏大，商务设施都达到10万平方米，这是我们重庆的新地标，新打卡地。下一步，将策划朝天门开门仪式，成为一个精典品牌活动，开业不久，来福土的经济效益最好，不是之一。4.四首经济（首店、首盘、首发、首秀），65个品牌在渝中首发，许多品牌的首店，开发商的首盘、一些品牌的首秀，将助推渝中、解放碑的发展。5.会展经济，渝中区要大力举办高大上的会展活动，比如让金夫人的什么品牌活动在解放碑步行街来发布，我们区政府、区里各部门、CBD管委会都站出来支持。我们鼓励企业在解放碑搞会展，做富有特色的、有品牌效应的会展活动。我们一定大力支持，还会给予资金补贴。好酒也要勤吆喝嘛，解放碑是重庆最好的展台，渝中人一定要把解放碑唱响，要嗓门大、声音大、力气足。解放碑网红，来这么多人，有些人讲，扫地都难得扫，有怨言。不行！再难扫也要扫，人气只可聚不可泄！要有创意，要有亮点，要有档次。你们企业是主角，我们给你敲边鼓。6.特色夜市街区，民间评选餐饮夜市，很好，还要增加这个牌子的含金量。我们要加大宣传。你们的荣誉让我们分享，我们来帮你宣传。7.中新合作项目，这是重庆的展厅、舞台，展示成果，增强中新合作，老字号走出国门。大坪商圈，全市第四，做得好，时代天街末位淘汰。
       今年我们的目标，社会商品零售额继续保持领先地位。1.塑造核心地标行动，解放碑步行街提档升级行动，打造解放碑－朝天门大道。2.品牌化行动，大力塑造渝中本土品牌。九园包子做得很好，品牌创造了价值。3.特色消费促进行动，做好餐饮大文章，餐饮是谁也动不了的地位，去年达到40多亿销售，今年更要发扬光大。餐饮继续保持势头，发扬光大重庆菜，火锅要稳住，要四面开花结果。夜市经济，夜市消费、创新消费、品质消费、文创消费、旅游消费、服务消费、体育消费、国际消费、康养消费，我们要全面抓好。我们重庆，尤其是渝中的伴手礼拿不出来，没有一个有特色的、有品质的礼品，而这个是很有潜力。164万境外籍游客，还不算过境，怎么抓住吸引老外，把地方特色店搞起来，把对境外游客的消费、把免税店搞起来，还有涉外服务店，双语平台，都要搞起来，搞好。解放碑改造，是全市的事。市政府专门印了文件、方案，由副市长牵头，市级许多部门参与。商务部还要来评估，街区建设、商业结构优化、形象的亮化,这是市级、国家级的解放碑，一定要从这一高度来擦亮我们的解放碑。